制定和实施五年规划，是中国共产党治国理政的一条重要经验。娄勤俭介绍，“十五五”规划纲要草案在广泛征求意见的基础上，将提请此次大会审查批准并公布实施，使党的主张通过法定程序转化为国家意志和人民共同行动。
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