（一）战争、武装冲突、恐怖活动或者不可抗拒的自然灾害；
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沒有任何先例顯示，可以僅靠空戰就推翻一個武裝精良的敵對政權。2003年，美國和包括英國在內的盟國出動大規模地面部隊入侵伊拉克推翻薩達姆政權。2011年，利比亞的卡扎菲則是在北約和海灣國家協助武裝的反叛軍攻擊下被推翻並遭殺害。特朗普如今寄望伊朗人民自己完成這項任務。